中華人民共和國國務院令

第712號

國務院公布了《政府投資條例》，下月起正式起施行。

該《條例》是我國政府投資領域第一部行政法規，其效力不是普通部委文件可比的。其中《條例》明確要求：

1、禁止“墊資施工”：政府投資項目不得由施工單位墊資建設。

2、不得隨意壓縮工期：政府投資項目應當按照國家有關規定合理確定并嚴格執行建設工期，任何單位和個人不得非法干預。

4、及時竣工決算：應當按照國家有關規定進行竣工驗收，并在竣工驗收合格后及時辦理竣工財務決算。

3、要求施工單位對政府投資項目墊資建設、無正當理由不實施或者不按照建設工期實施已批準的政府投資項目，對負有責任的領導人員和直接責任人員依法給予處分。 

5、違反本條例規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

隨后，國家發展改革委官網發布“關于做好《政府投資條例》貫徹實施工作的通知”，要求各地：

1、全面清理不符合《條例》的現行制度。

對政府投資方向、資金籌措、投資方式、決策程序、投資計劃、概算控制等方面違反《條例》的內容，一律要統一到上位法的規定上來。

有關規定的主要內容違反《條例》的，應當予以廢止；

個別條款與《條例》不一致的，應當進行修訂；

2、清理范圍：與政府投資相關的部門規章、地方政府規章、規范性文件，都應納入清理范圍。

3、進度要求：

自2019年7月1日之日起，政府投資管理規定與《條例》規定和精神不一致的，一律停止執行，相關工作以《條例》規定為準。

國家和各省級發展改革部門要于2019年7月1日之前，確定需要清理的部門規章、地方政府規章、規范性文件清單及清理意見；

2019年12月31日之前，完成修訂、廢止程序。

所謂“墊資施工承包”，是指建設方（地方政府）不用預付和按工程進度給付施工承包商工程款，而是作為施工承包商的建筑企業預先墊付工程款，建設完成后再進行償付。

現如今，為啥很多工程公司不敢再碰墊資工程了？

墊資工程有可能讓你辛辛苦苦幾十年，一下回到解放前。見證過很多這類事情的發生，在工程行業競爭慘烈的如今，很多工程企業：

1、盼著天上掉項目

“兄弟，我看你為人實誠，信得過。我把一個項目交給你做，做完就驗收結賬，不過要墊資。”

很多朋友聽了這話肯定是高興的合不攏嘴，雖然明知墊資有風險，但想想這年頭僧多肉少，能接到活兒就不錯了，墊資也無所謂了。

如果墊點小錢都還好，遇到大工程，你根本沒那么多錢墊，只好借錢，一些包工頭還鋌而走險求助高利貸。

2、燙手的山芋

等把高利貸借了，工程也干了，工程款不像甲方承諾的那么好拿。

你不催吧，不給。說話語氣重點吧，說你說話難聽。溫柔點吧，不把你當一回事。

你催了，但也沒用，得到的答復總是“沒時間驗收”“暫時沒錢”“再等等，下個月一定給你”。

拿不到工程款，雪上加霜的事情接踵而至，工人要生活，要工資。不發工資行不行？跑路行不行？肯定都不行。

很多工人跟包工頭都是鄉里鄉親的，時間一長肯定被工人指著鼻子罵，還連累家人。而且就算攜家帶口的跑路，法律也不會放過咱。

那怎么辦呢？又跑去借錢或者借高利貸，把工人的工資給結了。

3、一個字“虧”

就這樣欠了兩屁股債。日子一天天過去，利息越來越多，壓的喘不過氣。

無奈之下，只好加快催款的頻率，可是一樣無濟于事，一個月兩個月過去了，一年兩年過去了，依然沒拿到錢。最后只好撕破臉，把甲方告上法院，拿起法律武器維權。

順利點的很快打贏了官司也拿到了工程款，可是這筆錢或許還不夠還高利貸。

因此，很多踩過這個坑的朋友都不愿意接墊資工程，再大的利潤也不干。

在目前的大背景下，很多新建項目要求墊資施工；部分政府的項目還存在要求墊資施工，以審計名義拖延支付工程款。

對于施工單位而言，苦不堪言，墊資是很多施工單位倒閉的罪魁禍首！

近年來，因墊資、趕工期，產生的工程糾紛或事故也是越來越多

趕工期忽視安全致重大事故！中建二局被禁止在江蘇承接新工程！

2019年3月21日下午13時46分左右，由中國建筑第二工程局有限公司施工總承包，江蘇蘇維工程管理有限公司監理的揚州市經濟技術開發區中航寶勝海洋工程電纜項目101a號交聯立塔、101b號交聯懸鏈樓新建工程工地，發生一起附著式升降腳手架坍塌事故，致6人死亡、5人受傷。

公開報道顯示，2018上半年，碧桂園已經連續發生多起安全事故。

背后原因：趕進度壓縮工期

4月日，廣西崇左碧桂園項目二期一工地發生坍塌，致1死1傷。

6月24日，碧桂園位于上海奉賢一項目在進行6層屋面混凝土澆筑作業時發生一起模架坍塌死亡事故，造成1人死亡，2人重傷，7人輕傷。

7月26日，受短時強降雨及瞬時大風影響，安徽六安碧桂園項目一處圍墻和活動板房坍塌，造成6人死亡、1人傷情危急、2人傷勢較重。

8月1日，江蘇南通啟東碧桂園中邦上海城二期一處在建樓房樓頂著火。

因墊資產生的欠薪案例也不在少數

2017年12月，包工頭欠薪48萬余元 玩“失聯” 獲刑一年。

2018年2月，廣東茂名“黑心”包工頭惡意欠薪獲刑。

2019年4月，四川蒼溪一包工頭惡意欠薪69萬元 被判3年罰5萬元.

2019年1月，河南高院公布10起惡意欠薪典型案例 

其實，無論是墊資施工單位倒閉，還是趕工期出現事故，最慘的還是生活在社會最底層的建筑工人。

你覺得難以下咽，卻是他們極為豐盛的一餐，我們農民工不掙錢不容易，不是他不舍得花錢，因為他隱隱之中會覺得，工地還不知道能干多久，整天提心吊膽小心翼翼的，干著焦心的工作！雖然悲觀了一點，但這都是不爭的事實！

我們每天風吹日曬， 原本三十歲的臉龐，卻透著五十歲的滄桑，這就是我們工地人的宿命，工地人為這個社會貢獻著自己的生命，損毀著自己的容顏，卻還有人依然冷漠認為我們是為了錢，對我們是為了錢，沒錢怎么養家養兒養父母，但請尊敬這樣一位三十歲五十容顏的工地人，因為是他們拿生命去建設這美麗的城市。

我多想說一句：工地人請你一定要小心，我真的不敢直視你這樣的操作，我想你的妻子更不愿看到這樣的情景，因為底下是萬丈深淵，一不下心就有生命危險。

很多時候，我們工地人多想停下來歇歇，滿身疲憊?？粗约耗_下的繁華城市，看著自己修建起來的一座座高樓，卻沒有自己的一個家，那么大的城市，卻容不下一個小小的工地人，多么孤獨和無助。

請不要埋怨他，時常提醒他高空墜落帶來的傷害！雖然他沒有法國式的浪漫，沒有家族式的富裕而他在用生命養著這個家，為著這個家，請多一點理解，少一點抱怨，因為他的工作不容分心！

他加班加點的工作只為能有多一點的收入，但是還是有很多黑心老板拖欠工資，看了這些，你還忍心欠建筑工人的債嗎。

每一份耕耘就有一份收獲！愿所有的建筑人越來越好。